國外技術轉移機構管理及運行模式簡析

（一）俄羅斯技術轉移機構概況

    羅斯在基礎研究領域擁有極強的實力，但在創(chuàng)新領域和技術轉化方面與其他發(fā)達國家卻有著不小的差距，主要表現在大量科研成果得不到應用，智力資源被閑置。雖然近年來俄羅斯國家總體經濟形勢有很大改善，但主要還是依靠大幅度增加能源和原材料出口來實現的，而由科技成果轉化所做的貢獻并不怎么突出。近年來，俄羅斯政府對此開始關注，并采取有效措施加強這方面的工作。近兩年來相繼建成的一批技術轉移中心就是具體實例，主要有國家科學中心光學研究所建立的西北技術轉移中心(圣彼得堡市)、 國立大學建立的伏爾加河沿岸技術轉移中心(下諾夫哥羅德市)、國立大學建立的南方技術轉移中心(克拉斯諾達爾斯克市)、俄羅斯科學院西伯利亞分院建立的西伯利亞技術轉移中心(新西伯利亞市)、烏拉爾冶金研究所建立的烏拉爾技術轉移中心(葉卡捷林堡市)和在俄羅斯科學院切爾諾戈羅夫卡科學中心建立的中央技術轉移中心(切爾諾戈羅夫卡市)。2004年底，俄羅斯教育科學部對第二批的10家技術轉移中心進行了篩選。

（二）大學和研究機構創(chuàng)辦的技術轉移機構

    2003年在俄羅斯工業(yè)科技部的提議和指下，6個聯(lián)邦大區(qū)相繼成立了首批6個技術轉移中心。

1. 中心的定位和宗旨

    每一個技術轉移中心作為國家技術轉移體系的重要組成部分，是獨立的法人單位。由于各技術轉移中心都是由數個發(fā)起單位共同出資建立的，獨立的法人單位可以保證中心工作的獨立性。中心有兩種存在形式:中心與每個發(fā)起單位之間保持非商業(yè)性伙伴關系，但其工作并只不局限在發(fā)起單位內部，它們可以同其它任何單位和組織進行合作；或者中心在商業(yè)活動中作為一個管理公司來運作，發(fā)現有潛力的創(chuàng)意、技術后將其商業(yè)化，并對該項目進行管理。

    中心致力于在各行業(yè)研究機構、科學院研究所和高校獲取的科研成果的基礎上建立新型商務，并成為連接科學和商務的橋梁。每一個中心的宗旨雖然各有側重，但歸納起來主要有:

     ①通過對中心創(chuàng)新項目的財務、技術、人力等資源進行整合實施對知識產權的有效管理。

    ②增設有效渠道將有潛力的創(chuàng)新項目轉變?yōu)殪`活應對市場需求的成熟產品。

    ③為實現智力成果商業(yè)化計劃提供組織、法律、財經、信息咨詢等方面的配套服務。

2. 中心的戰(zhàn)略目標和任務

    1）目標

    ①通過提供透明的、可靠的商務信息服務來評估投資者和合作伙伴在項目上的商務風險,提高自由資金市場資本使用效率；

    ②克服科學研究結果數量與得到實際商務應用的智力成果項目數量之間脫節(jié)的現象,通過成果的商業(yè)化打造出有優(yōu)勢的產品。

    2）任務

    ①制定創(chuàng)新計劃并推行其實施；

    ②靠提供服務和參與實施計劃獲利；

    ③制定具體的監(jiān)督機制；

    ④建立創(chuàng)新管理人才培訓中心；

    ⑤推動全社會對創(chuàng)新思想認識的深化。

    3）具體工作

    ①挑選和評估有商業(yè)價值的項目；

    ②市場營銷研究及建立數據庫；

    ③為擴大創(chuàng)新產品的影響和壯大創(chuàng)新發(fā)展體系建立信息通道；

    ④保護不同類型的知識產權和技術秘密；

    ⑤尋找有興趣參與具體項目的工業(yè)企業(yè)；

    ⑥對智力成果進行評估；

    ⑦制定商務計劃；

    ⑧尋找投資者；

    ⑨擬定各類協(xié)議文本及法律文件；

    ⑩對中心參與的所有項目計劃進行管理；

    當企業(yè)遇到侵權和非正當競爭時給予法律協(xié)助。

    4）項目運作機制

    通常一個高技術創(chuàng)新項目的產業(yè)化過程需要足夠的資金支持、周密的商務計劃，以及高素質的執(zhí)行管理人員等諸多因素。完成一個創(chuàng)新項目一般要經過以下階段:

     第一階段是項目挑選和制定商務計劃。項目持有者提出申請后，項目被列入數據庫，然后編制商務計劃(如:市場前景和商業(yè)化可行性、人員、場地、設備、原材料及許可文件是否具備等)。

     第二階段是對項目進行分析評估并做出裁決。遞交項目交登記后，由中心組織專家對項目進行綜合評估。評估時考慮的主要因素包括項目完成后的經濟收益、對中心其它項目是否有影響及中心在新企業(yè)中參與的形式和退出方式等。綜合性評估報告主要包括以下幾部分:技術部分、法律部分、市場部分、對項目開發(fā)人員的評估部分、決策部分。對項目進行評估后即可進入下一階段。

    第三階段是參與項目各方簽署法律文件。法律文件一般分為兩個階段:孵化階段和項目完成后成立新的公司階段。在不同的階段各方所承擔的責任亦不相同。

     第四階段是孵化。協(xié)議簽署之后，各方參加者組成臨時機構即進入正式實施階段。

新成立公司的出資方主要包括經營者、項目持有者以及中心。投資比例并不固定，有時經營者即來自項目持有方。在孵化階段，中心投入資金、人員、設施等。當企業(yè)吸引到更有實力的戰(zhàn)略性投資者并步入正軌之后，中心將出賣自己的股份撤出資金。

    需要指出的是大部分項目(約90%)都因為種種原因在討論和決策階段就被迫終止，而一個項目從立項到完成商業(yè)化過程所需要的時間由于技術和工藝本身的原因，少則數月到一年，多則一年半到兩年。

    5）國家支持

    羅斯政府成立技術轉移中心的目標是促進科研成果的商務發(fā)展。俄促進中小企業(yè)發(fā)展基金會設立了“start”專項，為創(chuàng)新項目的最初發(fā)展階段提供啟動資金。而原先這一基金會只投資于已經成立了的公司。另外，俄羅斯政府準備向成果研究單位出讓國家預算資金支持的智力成果中屬于國家的那一部分權利，但目前由于政府機構調整而暫時中止實施。另外俄羅斯政府已通過新的稅法，將舊稅法中關于對以智力成果作為資金投入部分進行征稅的條款已經被刪除。

    6）面臨的主要問題

    ①缺乏經營管理人才。對創(chuàng)新領域來說，目前最大的問題并不是資金問題，也不是管理障礙，而是科研機構中經營人才的匱乏。多數科學家只習慣于埋頭搞研究而不問世事，真正能制造出產品并將其推向市場經營型人才屬鳳毛麟角。

    ②缺乏好的項目創(chuàng)意。目前科研機構的許多科研項目雖然也稱得上成果，但其中大多都處在初級研發(fā)階段，有的連技術文件也不完備，較為成熟的好項目實不多見。

    ③成果轉化過程中來自于科研集體的內部阻力。俄羅斯研究機構中，愿意從事商務的只是那些一心為研究所創(chuàng)造發(fā)展創(chuàng)新條件的人。仍有許多人僅僅寄希望于國家對科研機構資金狀況的改善，而不愿意自己投身于商務活動。同時許多科研機構的領導人還擔心科研人員從事商務會造成人才流失。