為規(guī)范科技評(píng)價(jià)工作，建立健全科技評(píng)價(jià)機(jī)制，正確引導(dǎo)科技工作健康發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)我國的科技持續(xù)創(chuàng)新能力，提高我國科學(xué)技術(shù)的實(shí)力和水平，2003年5月15日科學(xué)技術(shù)部、教育部、中國科學(xué)院、中國工程院和國家自然科學(xué)基金委員會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)工作的決定》（國科發(fā)基字[2003]142號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《決定》）?？茖W(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)是科技管理工作的重要組成部分，是推動(dòng)國家科技事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，促進(jìn)科技資源優(yōu)化配置，提高科技管理水平的重要手段和保障。多年來，我國在科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)方面進(jìn)行了積極的探索，開展了大量卓有成效的工作，積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)提高我國科技管理水平起到了積極作用。但近年來，在一定程度上也暴露出了一些評(píng)價(jià)不分類、“一刀切”、急功近利、浮躁等問題，甚至違背科學(xué)道德、弄虛作假事件屢有發(fā)生，影響了正常的科技活動(dòng)，干擾了我國科技事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，已引起科技界的廣泛關(guān)注。

    為此，《決定》明確提出了科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)工作的指導(dǎo)性意見：

    1．明確科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)中的主要問題，充分認(rèn)識(shí)改進(jìn)科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)工作的緊迫性和重要性。各級(jí)科技管理部門及相關(guān)單位必須從科技發(fā)展大局出發(fā)，采取切實(shí)有效的措施，盡快解決當(dāng)前科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)工作中的主要問題，扭轉(zhuǎn)各種不良風(fēng)氣和行為。

    2．科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)工作要按照“目標(biāo)導(dǎo)向、分類實(shí)施、客觀公正、注重實(shí)效”的要求，必須有利于加強(qiáng)原始性創(chuàng)新，提高我國科學(xué)技術(shù)的實(shí)力和水平，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)持續(xù)健康發(fā)展；有利于優(yōu)秀人才的發(fā)現(xiàn)與成長；有利于提高政府對(duì)科學(xué)技術(shù)的管理水平，營造寬松的創(chuàng)新環(huán)境和良好的文化氛圍。

    3．科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)要堅(jiān)持以國家目標(biāo)或科技自身發(fā)展目標(biāo)為導(dǎo)向，要針對(duì)計(jì)劃、項(xiàng)目、機(jī)構(gòu)、人員等不同對(duì)象，根據(jù)國家、部門、地方等不同層次，基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、科技產(chǎn)業(yè)化等不同類型科學(xué)技術(shù)活動(dòng)的特點(diǎn)，確定不同的評(píng)價(jià)目標(biāo)、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，采用不同的評(píng)價(jià)方法和指標(biāo)，避免簡(jiǎn)單化、“一刀切”。

     4．堅(jiān)持“公平、公正、公開”的評(píng)價(jià)原則，建立與國際接軌的評(píng)價(jià)制度。增加科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)活動(dòng)的公開性與透明度，保證評(píng)價(jià)工作的獨(dú)立性和公正性，評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性和客觀性。在評(píng)價(jià)實(shí)施過程中，政府不組織機(jī)構(gòu)排序，不干預(yù)具體評(píng)價(jià)工作。在建立健全評(píng)價(jià)專家資格審查制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善國內(nèi)外專家?guī)斓慕⑴c共享，推行國際同行評(píng)議機(jī)制。

     5．科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)始終要將質(zhì)量放在第一位，克服浮躁、急功近利等短期行為, 鼓勵(lì)和引導(dǎo)科技人員開展具有創(chuàng)新意義的科研工作，堅(jiān)決反對(duì)浮夸作風(fēng)。對(duì)機(jī)構(gòu)和個(gè)人（或群體）重點(diǎn)評(píng)價(jià)具有代表性的突出成績和典型事件，不得以數(shù)量代替質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)科技成果評(píng)價(jià)工作的管理，改進(jìn)現(xiàn)行成果評(píng)價(jià)方式，采用國際通行的同行評(píng)議和專家推薦的方式。

     6．科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)應(yīng)該有利于營造寬松的創(chuàng)新環(huán)境，激勵(lì)科技工作者勇于從事原始性創(chuàng)新研究。要提倡務(wù)實(shí)評(píng)價(jià)，避免過繁過重的科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)活動(dòng)。人員評(píng)價(jià)要遵照分類評(píng)價(jià)的原則，注重對(duì)科技人員群體的評(píng)價(jià)，重點(diǎn)考察學(xué)術(shù)帶頭人，群體內(nèi)部人員的評(píng)價(jià)應(yīng)由學(xué)術(shù)帶頭人去考察。要淡化職稱評(píng)價(jià)，重視崗位聘用。對(duì)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)要側(cè)重診斷性評(píng)價(jià)，強(qiáng)調(diào)科研機(jī)構(gòu)與基地的開放、流動(dòng)及共享服務(wù)。對(duì)連續(xù)評(píng)價(jià)為優(yōu)秀的機(jī)構(gòu)和研究群體，可適當(dāng)延長其評(píng)價(jià)周期，建立穩(wěn)定連續(xù)資助機(jī)制。

     7．加強(qiáng)科學(xué)道德建設(shè)，強(qiáng)調(diào)科學(xué)家的社會(huì)責(zé)任感，營造良好的創(chuàng)新文化，堅(jiān)決反對(duì)任何不負(fù)責(zé)任、偏袒個(gè)人或單位利益、弄虛作假等學(xué)術(shù)不端行為。對(duì)于剽竊、抄襲、造假和拼湊數(shù)據(jù)等的單位或個(gè)人，以及借評(píng)價(jià)之虛、行謀取私利之實(shí)的學(xué)術(shù)不軌行為，一經(jīng)查實(shí)，除相關(guān)管理部門給予行政處分和公開通報(bào)之外，要禁止直接責(zé)任者在未來一段時(shí)間申請(qǐng)政府投資的任何科技項(xiàng)目。

    各級(jí)科技管理部門要根據(jù)《決定》的精神要求，結(jié)合本部門、本單位的實(shí)際情況部署力量，采取有力措施，制定改進(jìn)科技評(píng)價(jià)工作的具體辦法和措施，完善各類評(píng)價(jià)辦法、細(xì)則，建立健全相應(yīng)的管理和監(jiān)督等評(píng)價(jià)制度，把《決定》精神落實(shí)到具體的各類科技評(píng)價(jià)活動(dòng)中。