附件：1. 廣西科技成果轉(zhuǎn)化三年行動方案（2025—2027年）（征求意見稿）.docx

??????2. 起草說明.docx

廣西壯族自治區(qū)科學技術(shù)廳

2025年2月26日

附件1

廣西科技成果轉(zhuǎn)化三年行動方案

（2025—2027年）

（征求意見稿）

為全面提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，根據(jù)《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》《廣西壯族自治區(qū)促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》等，制定本方案。

一、主要目標

到2027年，形成體系化推進、場景化驅(qū)動、項目化突破的科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)，在“7+2”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化一批標志性成果。全區(qū)技術(shù)合同成交額累計超過2500億元，高校院所累計科技成果轉(zhuǎn)化合同成交額達到20億元，科技成果轉(zhuǎn)化孵化企業(yè)500家，新增技術(shù)創(chuàng)新中心、中試研究基地、概念驗證中心等平臺達到100家以上，轉(zhuǎn)化重大科技成果100項以上，培訓技術(shù)經(jīng)紀人（經(jīng)理人）1000名以上。

二、重點任務(wù)

（一）深化成果轉(zhuǎn)化機制改革

1. 深化職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化管理改革。深化賦予職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)改革，探索建立“賦權(quán)+轉(zhuǎn)讓+約定收益”成果轉(zhuǎn)化模式。探索科研人員將非財政性橫向科研項目結(jié)余經(jīng)費以現(xiàn)金出資方式入股科技型企業(yè)。建立職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度，完善職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責機制，暢通職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化通道。到2027年，形成一批可復制、可推廣的職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化經(jīng)驗做法向全區(qū)推廣。（責任單位：自治區(qū)科技廳、教育廳、財政廳、市場監(jiān)管局等）

2. 積極開展科技成果評價改革試點。貫徹落實國家關(guān)于破除唯論文、唯學歷、唯職稱、唯獎項等各項改革舉措，糾正科技成果評價單純重數(shù)量指標、輕質(zhì)量貢獻等不良傾向。建立規(guī)范化第三方評價制度和科技成果商業(yè)化評價模式，加強對第三方專業(yè)評價機構(gòu)的規(guī)范和監(jiān)督，提高科技成果評價的社會認受性和公信力。到2027年，開展科技成果評價改革試點單位達到60家。（責任單位：自治區(qū)科技廳、教育廳、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局等）

3. 健全科技計劃產(chǎn)出成果全過程管理。將成果導向貫穿科技計劃項目管理全過程，完善重大科技項目知識產(chǎn)權(quán)全流程管理機制，推動高校和科研機構(gòu)實施專利申請前評估制度、財政資助科研項目形成專利的聲明制度。開展科技計劃項目成果后評價，評估績效作為接續(xù)實施、滾動支持的重要參考。落實科技成果登記制度，確保財政資金支持產(chǎn)出科技成果“應(yīng)登盡登”。到2027年，科技計劃項目產(chǎn)出的科技成果登記達到3000項以上，其中應(yīng)用技術(shù)類成果2500項以上。（責任單位：自治區(qū)科技廳、市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等）

4. 推動職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。梳理盤活高校和科研機構(gòu)存量專利，依托全國知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)平臺，促成供需對接，推動實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)化；鼓勵高校院所探索采用“先使用后付費”方式，將科技成果許可給企業(yè)使用，支持需求方提早介入對接。到2027年，高校院所發(fā)布“先試用后付費”科技成果50項以上。（責任單位：自治區(qū)科技廳、市場監(jiān)管局、教育廳）

5. 強化科技成果轉(zhuǎn)化績效評價。加強高校院所科技成果轉(zhuǎn)化績效評價，評價結(jié)果作為獲得項目支持、科技獎勵等的重要依據(jù)。高校院所、國有企業(yè)等將科技成果轉(zhuǎn)化績效作為科研人員職稱評審、崗位聘任、績效考核的重要依據(jù)。到2027年，基本建立完善科技成果轉(zhuǎn)化績效評價體制機制。（責任單位：自治區(qū)科技廳、教育廳、國資委、人力資源社會保障廳、市場監(jiān)管局等）

（二）加快重大成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用

6. 支持科技計劃重大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。圍繞“7+2”重點領(lǐng)域，接續(xù)支持一批我區(qū)“尖鋒”行動、國家重點研發(fā)計劃等重大科技計劃項目取得的具有重大應(yīng)用價值或經(jīng)濟社會效益的科技成果。到2027年，轉(zhuǎn)化科技計劃項目產(chǎn)出的重大科技成果30項以上。（責任單位：自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、教育廳等）

7. 發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)成果轉(zhuǎn)化示范作用。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，建立重大任務(wù)牽引的協(xié)同機制。增強國有企業(yè)原創(chuàng)技術(shù)需求牽引、源頭供給、資源配置和轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力，鼓勵國有企業(yè)開展事前約定的職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點。到2027年，組建創(chuàng)新聯(lián)合體10個以上。（責任單位：自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化廳、國資委等）

8. 鼓勵科技成果轉(zhuǎn)化的“雙向揭榜”。推動企業(yè)技術(shù)需求和高校院所成果的精準對接，支持采用“雙向揭榜”機制轉(zhuǎn)化重大科技成果。對高校院所單項到位經(jīng)費超過100萬元的橫向科研項目，按有關(guān)規(guī)定視同自治區(qū)本級自籌科技計劃項目。（責任單位：自治區(qū)科技廳、教育廳、工業(yè)和信息化廳、國資委等）

9. 引進區(qū)外優(yōu)質(zhì)科技資源和成果落地轉(zhuǎn)化。高質(zhì)量建設(shè)廣西（上海、深圳）產(chǎn)業(yè)合作中心，積極引進長三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)先進科技成果入桂轉(zhuǎn)化。鼓勵高新區(qū)等重點園區(qū)建設(shè)科創(chuàng)飛地，推動成果轉(zhuǎn)化項目在桂落地，促進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。到2027年，建設(shè)科創(chuàng)飛地30個以上，引進一批粵港澳大灣區(qū)科技成果落地轉(zhuǎn)化。（責任單位：自治區(qū)科技廳、園區(qū)辦等）

10. 優(yōu)化重大創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用推廣機制。設(shè)立臨床新技術(shù)、新產(chǎn)品等重大科技成果轉(zhuǎn)化收費立項和審核綠色通道，符合條件的及時納入醫(yī)保支付范圍；制定創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用目錄，支持企業(yè)產(chǎn)品迭代與創(chuàng)新，對在廣西區(qū)內(nèi)獲得國內(nèi)首臺（套）重大技術(shù)裝備認定的生產(chǎn)企業(yè)，在實現(xiàn)首臺（套）銷售后按有關(guān)規(guī)定予以一定獎勵。到2027年，認定首臺（套）重大技術(shù)裝備50臺套以上。（責任單位：自治區(qū)衛(wèi)生健康委、工業(yè)和信息化廳、醫(yī)保局、科技廳等）

（三）加強成果轉(zhuǎn)化載體建設(shè)

11. 支持央地協(xié)同創(chuàng)新平臺建設(shè)。以“科技項目支持+創(chuàng)新平臺建設(shè)”方式推進綜合領(lǐng)域類技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，支持央企、科技領(lǐng)軍企業(yè)等來桂共建技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，將優(yōu)勢技術(shù)、人才、資金等資源引入廣西，推動一批央企創(chuàng)新成果在桂轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。到2027年，支持重點領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新中心10家以上。（責任單位：自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、國資委等）

12. 布局建設(shè)概念驗證中心。聚焦人工智能、電子信息、新材料、石化化工、特色農(nóng)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)等特色領(lǐng)域，支持重點高校、科研機構(gòu)和龍頭企業(yè)建設(shè)對早期科技成果實施技術(shù)和市場化、產(chǎn)業(yè)化可行性評估論證的新型載體。到2027年，建設(shè)認定20家以上概念驗證中心。（責任單位：自治區(qū)科技廳、教育廳、工業(yè)和信息化廳、國資委）

13. 健全中試驗證服務(wù)體系。優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化中試研究基地布局，加快建設(shè)重大中試平臺，培育國家制造業(yè)中試平臺。統(tǒng)籌創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展資金、工業(yè)振興資金，積極爭取中央預算內(nèi)專項資金、超長期特別國債等國家資金支持，推動實施一批重大科技成果轉(zhuǎn)化中試項目。到2027年，建設(shè)綜合性中試中心1家以上，新增自治區(qū)級中試研究基地30家以上，實施重大中試平臺建設(shè)項目30項以上。（責任單位：自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、教育廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、衛(wèi)生健康委等）

14. 推動科技成果應(yīng)用場景建設(shè)。面向前沿技術(shù)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、重大工程實施、社會民生改善等方向，支持建設(shè)一批技術(shù)創(chuàng)新度高、行業(yè)帶動性強、示范效果好的科技成果應(yīng)用場景。到2027年，建設(shè)科技成果示范應(yīng)用場景10個以上。（責任單位：自治區(qū)科技廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、教育廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、交通運輸廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、國資委等）

15. 完善科技成果轉(zhuǎn)化孵化服務(wù)體系。開展科技型企業(yè)孵化器分級分類管理，推動基礎(chǔ)級孵化器向高能級、卓越級孵化器躍升；提高大學科技園成果轉(zhuǎn)化孵化服務(wù)能級，培育國家級大學科技園。到2027年，推動科技成果轉(zhuǎn)化孵化企業(yè)500家。（責任單位：自治區(qū)科技廳、教育廳、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局、國資委）

（四）完善技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系

16. 建設(shè)技術(shù)要素市場。深層次對接粵港澳大灣區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系；加強技術(shù)合同登記管理，加大對技術(shù)合同登記機構(gòu)能力提升的支持；支持華南技術(shù)交易所、北部灣產(chǎn)權(quán)交易所等技術(shù)市場建設(shè)。到2027年，全區(qū)技術(shù)市場交易活躍度上升，全區(qū)技術(shù)合同成交額累計超過2500億元。（責任單位：自治區(qū)科技廳、商務(wù)廳、市場監(jiān)管局、國資委等）

17. 提升技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)服務(wù)能力。鼓勵科研事業(yè)單位設(shè)立專職技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)或知識產(chǎn)權(quán)運營平臺，支持企業(yè)內(nèi)設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)吸納技術(shù)成果開展重大成果產(chǎn)業(yè)化。推動重點園區(qū)、高校院所建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)運營機構(gòu)，加強廣西知識產(chǎn)權(quán)運營中心和廣西知識產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)。規(guī)范對自治區(qū)級技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)的績效評價。對技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)促成技術(shù)交易按技術(shù)合同交易額的一定比例給予獎勵性后補助。（責任單位：自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、教育廳、市場監(jiān)管局）

18. 加強技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培育。加強技術(shù)經(jīng)紀人培訓，鼓勵高校開展技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)學歷教育，培養(yǎng)技術(shù)轉(zhuǎn)移方向的實戰(zhàn)性專業(yè)人才，鼓勵符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才參評工程系列技術(shù)經(jīng)紀職稱方向申報；強化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才激勵，支持符合條件的技術(shù)經(jīng)理人申報我區(qū)各類高層次人才計劃。到2027年，引育技術(shù)經(jīng)紀人1000名以上。（責任單位：自治區(qū)科技廳、教育廳、人力資源社會保障廳等）

19. 發(fā)揮綜合服務(wù)平臺作用。優(yōu)化廣西科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺服務(wù)，完善平臺科技成果項目庫，全面搭建設(shè)區(qū)市網(wǎng)上服務(wù)分平臺，線上線下協(xié)同開展各類技術(shù)對接活動。建成運行國家級知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護平臺，面向新能源、新材料等重點產(chǎn)業(yè)提供專利快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)一站式服務(wù)。到2027年，發(fā)布重大科技成果轉(zhuǎn)化供需項目5000條，服務(wù)企業(yè)10000家。（責任單位：自治區(qū)科技廳、市場監(jiān)管局等）

（五）加強科技成果轉(zhuǎn)化金融服務(wù)

20. 發(fā)展科技成果轉(zhuǎn)化基金。落實“投早、投小、投長期、投硬科技”的要求，圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化基金群，為種子期、初創(chuàng)期、成長期科技型中小企業(yè)提供股權(quán)投資。鼓勵各設(shè)區(qū)市結(jié)合地方資源稟賦，通過聯(lián)合設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化基金形成資金合力。實施“投補聯(lián)動”，科技計劃資金和科技成果轉(zhuǎn)化基金協(xié)同支持重大科技成果轉(zhuǎn)化。到2027年，設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化引導基金達到10支以上。（責任單位：自治區(qū)黨委金融辦，自治區(qū)科技廳、廣西證監(jiān)局、財政廳、發(fā)展改革委等）

21. 完善科技金融產(chǎn)品和服務(wù)。支持銀行開發(fā)科技信用貸金融產(chǎn)品，鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)科技成果轉(zhuǎn)化險種，探索對投保的科技型企業(yè)給予保費補助。支持開展首臺（套）重大技術(shù)裝備保險試點和新材料首批次應(yīng)用保險試點，探索開辦首版次軟件保險。到2027年，基本建成具有特色的科技金融產(chǎn)品和服務(wù)體系。（責任單位：自治區(qū)黨委金融辦，中國人民銀行廣西壯族自治區(qū)分行、廣西金融監(jiān)管局、自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化廳等）

22. 推進實施科技企業(yè)創(chuàng)新積分制。推進實施科技企業(yè)創(chuàng)新積分制，構(gòu)建具有區(qū)域特色的積分體系，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對積分企業(yè)精準畫像。加強和金融機構(gòu)合作，在科技創(chuàng)新再貸款、科技創(chuàng)新貸款等金融產(chǎn)品中積極推薦優(yōu)質(zhì)積分企業(yè)。支持優(yōu)秀積分企業(yè)積極申報各類創(chuàng)新平臺、科技計劃項目和科技獎勵申報等。（責任單位：自治區(qū)黨委金融辦，中國人民銀行廣西壯族自治區(qū)分行、廣西金融監(jiān)管局、自治區(qū)科技廳、市場監(jiān)管局等）

（六）打造科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化高地

23. 加快建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)。圍繞各市產(chǎn)業(yè)需求，形成需求側(cè)牽引、供給側(cè)驅(qū)動、外向型拉動和內(nèi)源性推動的產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)自治區(qū)級科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，爭創(chuàng)國家級科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。（責任單位：自治區(qū)科技廳等）

24. 提升高新區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化承載能力。鼓勵高新區(qū)龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，通過集聚產(chǎn)學研用資源，體系化推進重點領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，加快顛覆性技術(shù)突破；鼓勵高新區(qū)舉辦成果對接展會，推動供需精準對接，構(gòu)建科技服務(wù)和技術(shù)市場的新模式；支持高新區(qū)引進科技成果到園區(qū)轉(zhuǎn)化落地，開拓應(yīng)用場景和商業(yè)模式，提升科技成果的市場適應(yīng)性與競爭力。到2027年，建設(shè)高新區(qū)創(chuàng)新聯(lián)合體5個以上。（責任單位：自治區(qū)科技廳、園區(qū)辦等）

25. 加快建設(shè)面向東盟科技創(chuàng)新合作區(qū)。充分發(fā)揮中國—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的作用，促進技術(shù)、資金、人才等創(chuàng)新資源順暢流動；舉辦中國—東盟技術(shù)經(jīng)理人培訓班，培養(yǎng)跨境技術(shù)轉(zhuǎn)移人才。持續(xù)實施“東盟杰出青年科學家來華入桂工作計劃”，組織東盟各國科研人員和科技管理人員來桂開展先進適用技術(shù)交流和科技政策管理培訓。到2027年，引進東盟及“一帶一路”共建國家青年科技人才100人以上入桂工作。（責任單位：自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、人力資源社會保障廳、數(shù)據(jù)局）

26. 支持中國—東盟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)聚力打造跨境產(chǎn)業(yè)鏈。推進東盟廣西第三代半導體研究院項目和中國—東盟新能源電動車產(chǎn)業(yè)院士專家協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)；與區(qū)內(nèi)重點高校及科研機構(gòu)共同建立數(shù)字經(jīng)濟人才培養(yǎng)基地，導入測試認證及標準制定等行業(yè)資質(zhì)工作站，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的有機銜接，實現(xiàn)更多科技成果落地轉(zhuǎn)化。到2027年，力爭每年促進50個科技成果轉(zhuǎn)化項目落地。（責任單位：自治區(qū)園區(qū)辦、科技廳、工業(yè)和信息化廳等）

三、保障措施

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。自治區(qū)科技廳會同有關(guān)部門建立工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌分配資源和要素，常態(tài)化開展科技成果轉(zhuǎn)化監(jiān)測與評估。各職能部門積極落實科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化相關(guān)政策和措施，指導所屬高校、科研機構(gòu)強化主體責任，積極探索本部門推動科技成果轉(zhuǎn)化的路徑。

（二）強化資金支持。實施“智果”行動計劃，圍繞自治區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，支持一批重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化；建立協(xié)同共享機制，促進科技成果轉(zhuǎn)化政策、資源互聯(lián)共通，推動區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化協(xié)同發(fā)展。

（三）優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。建立暢通的政策咨詢和服務(wù)渠道，加強宣講和培訓；開展科技成果轉(zhuǎn)化案例宣傳，及時總結(jié)推廣新經(jīng)驗、新模式，對開展科技成果轉(zhuǎn)化成效顯著的單位和個人進行宣傳。